莱阳养猪(2023这样干丨莱西市加快莱西莱阳一体化发展先行区建设，打造胶东半岛区域物流服务新枢纽)

半岛全媒体记者 刘笑笑

1月7日上午，莱西市第十九届人民代表大会第二次会议开幕。莱西市委副书记、市长刘瑛代表莱西市政府向大会作政府工作报告。报告对2023年重点工作进行了安排，将统筹兼顾、突出重点，扎实做好加快实体经济振兴发展、增强科技创新能力、加快推进城市更新建设、全面推进乡村振兴、深化改革扩大开放、推动绿色低碳发展、聚力保障改善民生以及全面加强政府自身建设等八个方面工作。

持续壮大“6+1”产业体系

加快实体经济振兴发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“链长制”，强化优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，不断提升产业竞争力和集聚度。

培育壮大产业链条。持续壮大“6+1”产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。新能源汽车产业，强化整车与配套协同发展，加快释放北汽制造产能，推动蓝齐柳机、富菱美桥等零部件配套项目全面投产，加快打造千亿级产业链条。生物医药产业，推动天成中医药一期、海氏海诺大健康、中建材药玻产业园竣工投产，引进动物疫苗等产业项目20个以上，加快形成百亿级产业集群。通用航空产业，深化“5个1”机制，成立专项产业基金，高标准推进产业园区建设和产业规划，开工建设泛美国际通航中心、航空科技职业学院三期，推动万丰钻石飞机下线量产，通用航空专业园区挂牌运营，培育国家级通航产业示范区。石墨新材料产业，编制产业发展规划，推动碳一新能源、芯源锂电池等项目建成投产，加快建设国家级“碳谷”产业示范基地。绿色建筑产业，举办产业高峰论坛，推动青岛地铁绿建基地开工建设，引进钢结构、智能家居等产业项目10个以上，建成北方最大的绿建基地，打造国家级专业产业园区。新一代信息技术产业，聚焦新型电子元器件、高储能制造等细分领域，开工建设衍梓智能等产业项目，推动中科曙光等项目竣工投产，打造信息技术产业集聚区。食品饮料产业，坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，支持雀巢、万福、九联等龙头企业生产工艺改造、产品精深加工，加快打造500亿级产业集聚区。

强化项目引进建设。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，用好招商引资十条优惠措施，持续推进产业链招商、以商招商，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到300个和180个，其中，新开工投资过10亿元项目15个以上、过50亿元项目两个以上。坚持“抓大不放小”，激活消化存量工业地产11万平方米，加快引进一批优质中小企业。推行工业项目“拿地即开工”，全面提高项目落地效率。持续开展低效用地盘活攻坚行动，处置批而未供和低效闲置土地1万亩，为项目建设提供要素保障。

激发市场主体活力。健全支持民营经济发展政策，加强政银企对接，加大对中小微企业金融支持力度，新增市场主体1万户，新增规上工业企业50家，培育青岛市百强民营企业两家以上。发挥企业服务中心作用，整合涉企服务资源，推动更多惠企政策直达快享。加大总部企业引进力度，打造经济开发区总部经济集聚区。积极拓展消费新场景，大力发展首店经济、夜经济，争创省级县域商贸中心引领示范县。

新增科技型中小企业25家

增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，提高科技成果转化能力和产业化水平，塑造发展新动能新优势。

加强创新型企业培育。完善科技型企业梯次培育体系，新增科技型中小企业25家、高新技术企业30家。建立优质中小企业培育库，新增创新型中小企业和“专精特新”企业20家，培育国家级“小巨人”、瞪羚、雏鹰企业8家。推进企业数字化转型、智能化改造，实施40个重点技改项目，规上工业企业研发机构覆盖率达到80%以上。

打造人才集聚高地。实施“博汇莱”高层次人才培养行动，搭建“人才e家”平台，建立人才产业基金，引进硕博和高级职称人才180名、本专科及其他专技人才2600名，选拔本土“菁英人才”100名，打造雁阵型人才培养梯队。加快青岛现代职教园建设，大力培养应用型技能人才，推动山东体育学院产教融合实训基地建成招生，年内在校生规模达到3.5万人。

营造创新创业生态。强化科技成果转化服务，优化科技资源配置，新建青岛市级以上科技成果转化平台3处。深化产学研合作对接，新认定青岛市级以上技术创新中心、工程研究中心5家以上。加快建设青年发展友好型城市，开展“莘莘学子归莱行”活动，吸引在外学子回乡就业创业。拓展科普宣传阵地，打造科普示范点、教育基地各两处。

实施省道502等4条国省道大中修

加快推进城市更新建设。顺应城市发展规律和群众期盼，扎实推进城市更新和城市建设攻坚行动，全力创建全国文明城市。

加快基础设施建设。启动国道204改线工程，实施省道502等4条国省道大中修，保障莱荣高铁、莱青高速顺利建设。优化公共交通服务，增设公交线路4条，新建公交站亭51个，打通黄岛东路等未贯通路段。实施梅苑路、珠海路等6条道路雨污分流和焦格庄河治理工程。投资4亿元，加快地下综合管廊二期工程建设，实施莱西污水处理厂提标改造工程，提高城市基础设施承载力。

提升城市宜居水平。加快南部新区建设，完成姜夏路提升改造等26项基础设施工程，推进国际招商中心一期、新城公园等项目建设，持续提升配套服务水平。深入推进高铁新城、白酒厂二期等低效片区征迁建设，收储土地3000亩。加快旧城旧村改造，高标准改造老旧街区40个，一体化提升街区环境品质。新建文化东路等4个公共停车场，新增停车泊位2700个。加快公园城市建设，完成月湖公园改造提升工程，实施北京路综合整治工程，建设口袋公园11个、立体绿化27处，让城市景观更美丽、市民生活更舒心。开展水利设施建设提升行动，编制现代水网规划方案，实施洙河综合治理提升、高格庄水库扩容等工程，推动莱西湖、月湖等“五湖联动”，加快打造“河湖联景、林廊环绕”的公园水城。

推进城市精细管理。统筹推进环境卫生、农贸市场等十大攻坚行动，提升沿路广告牌匾档次，拆除违建60万平方米以上，打造香港路等5条示范路。实施铁路、公路沿线环境综合整治，高标准打造国道204特色景观大道。推进空中线缆整治，实现线缆入地10公里以上。试点推行开放式小区和新改造街区“大物管”模式，提升智慧化物业管理服务水平。深化群众性精神文明创建，广泛开展“不文明现象随手拍”“小手拉大手·共创文明城”等系列活动，争创美德山东省级试点县。

大力发展花生、毛蟹、预制菜产业

全面推进乡村振兴。大力深化拓展“莱西经验”，持续提升农业农村现代化水平，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来，加快打造乡村振兴样板区。

大力发展现代农业。守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，集中连片打造高标准农田5.5万亩，建设万亩粮食高产示范方两个。大力发展花生、毛蟹、预制菜产业，召开中国花生产业高质量发展大会，新培育预制菜生产加工示范企业两家。实施种业强农行动，加快金妈妈种子创新中心建设，打造省级良种繁育基地。推进农产品优质优品优价，打造“莱西有礼”品牌，培育全国名特优新农产品5个以上。稳定“菜篮子”产品生产供应，加快黑牛先生养殖场、宜品乳业奶羊场、万福猪场等项目建设，肉蛋奶总产达到45万吨以上，争创省农业高新技术产业开发区。

建设宜居宜业和美乡村。高标准打造青岛市级乡村振兴示范片区2个，创建美丽乡村示范村19个。扎实开展农村人居环境整治，一体推进残垣断壁整治和村庄绿化，改造农村危房221户，实施农村清洁取暖改造2.2万户，打造20个农村生活垃圾分类示范村。完成小沽河治理和产芝灌区东干渠改造工程。实施7个镇街农村供水提标升级工程，新增集中供水村庄100个。开展“四好农村路”提质增效行动，实施新改建和养护工程176公里。

增强农村发展活力。深入实施国家城乡融合发展试验区建设，深化省级农村综合改革试点，稳步推进宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市，构建城乡统一建设用地市场。健全农村产权交易平台，推动党组织领办合作社向共富公司转型，用市场化手段盘活乡村闲置资源，集体经济收入50万元以上新村占比达到90%。深入开展“乡村振兴红色合伙人”活动，吸引更多人才到农村干事创业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动东西部协作提质增效。

加快莱西莱阳一体化发展先行区建设

深化改革扩大开放。推进深层次改革，扩大高水平开放，推动各类优质资源高效配置、深度融合，全面激发市场活力和社会创造力。

深化重点领域改革。举全市之力支持姜山高质量突破发展，强化体制机制、项目服务、土地要素、财政金融和人才支撑五项保障，全面提升要素集聚能力和辐射带动作用，打造青岛市产城融合创新示范区。加快莱西莱阳一体化发展先行区建设，举办首届胶东经济圈合作发展大会，共建跨境电商、现代农业等产业园区。深化国有企业改革，推进国有资本布局优化和结构调整，壮大市属企业资产规模，新增资产150亿元。深化全域土地综合整治，持续推进自然资源资产“净矿”出让，强化农用地整理利用，新增耕地2500亩。

提高对外开放水平。大力开展境外经贸洽谈和招商活动，鼓励企业加快“走出去”抢订单、拓市场。深入推进与“一带一路”沿线国家、上合组织相关国家经贸合作，引进日韩制造业项目3个、进出口过千万美元外贸企业10个，创建国家外贸转型升级基地。发展外贸新业态新模式，跨境电商、市场采购贸易额达到10亿元以上。壮大电商产业，培育国家级淘宝镇、淘宝村各两个，网络零售额达到80亿元，建设国家级电子商务示范基地。加快国际陆港建设，大力发展多式联运，打造胶东半岛区域物流服务新枢纽。

全面优化营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设和创新创业“四个全生命周期”。深化政务服务事项集成化办理，实现更多事项“一件事一次办”，打造4处标杆型便民服务中心。推进服务型执法，建立跨领域跨部门联合执法工作机制，坚决查处多头执法、选择性执法，让行政执法既有力度、更有温度。大力弘扬企业家精神，做到“有求必应、无事不扰”，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

新建新能源汽车公共充电桩100个以上

推动绿色低碳发展。坚持生态优先、节约集约，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创国家级生态文明示范区。

深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施400个大气污染物减排项目，推动PM2.5、PM10持续控减，全年空气优良率持续改善。统筹水资源、水环境、水生态综合治理，加强饮用水水源地保护，确保国、省及青岛市控断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，推动污染地块治理修复，土壤安全利用率达100%。

加快发展方式绿色转型。深入实施绿色低碳全民行动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，大力推广高效照明灯、节能家电等绿色产品，打造亮化合同能源管理样板区。大力发展清洁能源，推动9F大型燃气机组开工建设，新建新能源汽车公共充电桩100个以上。推动文体农旅融合发展，统筹生态观光、农事体验、民宿露营、体育赛事等旅游资源，谋划推出一批精品旅游线路，培育发展一批特色消费街区、网红打卡地，打造休闲旅游首选地。

居民医保财政补贴每人每年再增30元

聚力保障改善民生。将始终坚持以人民为中心的发展思想，办好14项市办实事，着力解决群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

健全民生保障体系。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1万人，创设城乡公益性岗位1860个，扶持创业400人。提高困难群众救助标准，城镇和农村低保标准分别提高到1045元和791元。提高居民医保财政补贴标准，每人每年再增加30元。新建养老机构4家、农村养老服务站66家。深化殡葬改革，加快实施凤凰岭公墓改造提升工程。改造升级农村电网设施，不断提高电力供应可靠性。

提高公共服务水平。办好人民满意教育，实施新一轮城乡学校布局调整规划，建成启用黄海路中学、珠海路小学和苏州路、广州路幼儿园。改造提升农村薄弱幼儿园30处，优质园比重达到75%以上。深化教育强镇筑基行动试点，不断提升农村教育水平。实施校园安全防范升级工程，改造升级87所学校一键报警系统。为16所中小学更新班班通178台。广泛开展全民健身活动，新建群众性体育设施28处。推进卫生领域综合体制机制改革，组建医疗集团，强化人事薪酬、绩效考核管理，启动三级医院建设，建成妇女儿童医院，培育青岛市级重点学科5个以上，让群众就医更便捷、更舒心。

守牢安全发展底线。开展重点领域安全生产专项整治，提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，坚决防范遏制重特大事故发生。防范化解重大经济金融风险，严厉打击非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪。持续推进自建房安全整治。常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控。加强“食安莱西”建设，守护市民舌尖上的安全。